勤學財經

美國總統歐巴馬一日向國會提出總額三兆八千億美元的二○一一年預算案，在二○一○年赤字預估飆升到創紀錄的一兆五千六百億美元之際，歐巴馬宣布凍結軍事與國土安全以外的多項內政計畫開支，同時對高所得家庭增稅，盼能稍稍減輕赤字負擔；至於國情咨文中列為今年施政要點的挽救失業率，歐巴馬宣布增列一千億美元預算，以提供稅負優惠以鼓勵企業增聘員工等方式，創造就業機會。歐巴馬坦承，赤字不可能在一夜之間消失，但「我們將盡一切可能創造就業機會」。

預算赤字 創美史新高

二○一○年預算赤字將攀升至一兆五千六百億美元的歷史新高點，不僅高於去年的一兆四千一百億美元舊紀錄，佔國內生產毛額（ＧＤＰ）的比重也達到十．六％，為二次世界大戰結束以來之最。由於歐巴馬的第一年任期專注於醫療保險制度攻防，導致民主黨在系列選舉中連吞敗果，歐巴馬希望藉由新的預算案讓美國民眾相信，他將領導全國一起拚經濟。

在一千億美元創造就業方案方面，政策選項包括以減稅鼓勵業者增加雇用、提高公共建設支出，並由金融業紓困資金中提撥金額，鼓勵銀行增加對陷入財務困境的中小企業放款、提高政府再生能源計畫與基礎建設支出等措施、社會安全網絡、補助地方與州政府等。

富人免稅優惠將取消

而為節省開支，歐巴馬計畫將非安全項目的支出凍結三年，屆時規模將予精簡或逕自取消的施政計畫共達一百二十項；此外，歐巴馬也計畫對大型銀行增收費用、提高避險基金經理人的所得稅，年收入二十五萬美元以上的家庭，原享有的免稅項目也將取消。歐巴馬也建議成立跨黨派財政委員會，研擬增稅事宜。

至於具有指標性意義的重返月球任務，也將在財政困窘之際宣告停擺。歐巴馬政府將投入數十億美元鼓勵民間企業建造、發射和維持太空船運作，也就是將太空任務外包給民間企業，讓航太總署（ＮＡＳＡ）放手進行其他的研究工作。

若能達成上述目標，美國二○一一年赤字將減少到一兆三千億美元，估計至二○一三年可降至七千億美元。不過，共和黨議員對歐巴馬提議加稅嘖有怨言，聲稱龐大赤字顯示他在控制政府支出上，已告失敗。官員則辯稱，歐巴馬上任時繼承逾一兆美元赤字，再加上經濟嚴重衰退，必須投入大筆資金才能穩定金融體系，促進經濟成長。

至於預算不減反增的項目，包括阿富汗和伊拉克戰爭增列近一千六百億美元，並要求提撥三百三十億美元用於阿富汗增兵支出。不過，預算案不再包含對抗氣候變遷的總量控制與交易制度（cap-and-trade）之預期收入。

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